清遠(yuǎn)市清城區(qū)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年計(jì)劃草案的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2005-03-03 00:00 來(lái)源：發(fā)改局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2005年3月3日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
清城區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)   鐘清祥

各位代表：
    我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2004年是我區(qū)的“落實(shí)年、建設(shè)年”，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有新飛躍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新突破，城市發(fā)展有新面貌，社會(huì)事業(yè)建設(shè)有新成就。
    （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)新高，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
    預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34.65億元，提前一年完成“十五”計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)，比上年增長(zhǎng)21.8%，創(chuàng)近十年來(lái)的最好水平，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)9.71億元，增長(zhǎng)0.9%；第二產(chǎn)業(yè)14.47億元，增長(zhǎng)49.5%；第三產(chǎn)業(yè)10.47億元，增長(zhǎng)14.1%。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?8.0∶41.8∶30.2，第二產(chǎn)業(yè)所占比重與2003年相比提升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。
    （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)作用增強(qiáng)
    全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值53.7億元，增長(zhǎng)81%,高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)39個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.46億元，增長(zhǎng)1.59倍。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.59億元，增長(zhǎng)56.5%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)分別完成增加值8.1億元、6.96億元、2.17億元，分別增長(zhǎng)2.08倍、2.34倍和70.2%，成為全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素之一。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)69.2%，直接拉動(dòng)全區(qū)GDP增長(zhǎng)15.1個(gè)百分點(diǎn)。
    （三）招商引資保持強(qiáng)勢(shì)，投資增長(zhǎng)迅猛
    全區(qū)共引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目102個(gè)，合同投資金額115.38億元，完成了“兩個(gè)100”（引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，合同投資總額100億元）的招商引資任務(wù)。全年完成固定資產(chǎn)投資29.86億元，增長(zhǎng)76%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)26個(gè)百分點(diǎn)；其中基本建設(shè)增長(zhǎng)25.4%，以工業(yè)投資為主的其他投資增長(zhǎng)2.31倍。重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。威利邦木業(yè)、華南鋁業(yè)、美亞寶鋁業(yè)、盈泉鋼制品、杰雅帝汽配、皇馬陶瓷等一批工業(yè)項(xiàng)目建成試投產(chǎn)，完成了三橋引道輔道、橋北路路面改造工程，平安二路改造、清北圍加固工程順利推進(jìn)。石角鎮(zhèn)自來(lái)水廠擴(kuò)建、源潭鎮(zhèn)國(guó)家綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)、區(qū)強(qiáng)制戒毒所項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央國(guó)債補(bǔ)助投資。
    （四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高
    全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.23億元，增長(zhǎng)3.5%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.9%,林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)53.8%,牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.0%,漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.7%。在旱情較嚴(yán)重的情況下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，全年糧食總產(chǎn)量9.97萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量1.84萬(wàn)噸，分別略降4.9%和1.3%；水果產(chǎn)量0.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量1.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%；生豬出欄量19.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)20.8%；家禽出欄量893.5萬(wàn)只,增長(zhǎng)1.3%。農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、深加工方向發(fā)展,鳳翔麻雞、三源清遠(yuǎn)雞、黃沙漁業(yè)基地、震興農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)建成為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6920萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.6%。農(nóng)民人均年純收入3982元，增長(zhǎng)6.8%。
    （五）市場(chǎng)需求有效擴(kuò)大，商貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
    全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34.8億元，增長(zhǎng)13.4%,完成計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)30.8億元，增長(zhǎng)14.8%，餐飲業(yè)3.9億元，增長(zhǎng)9.4%。物價(jià)平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升3個(gè)百分點(diǎn)。城市廣場(chǎng)等商業(yè)中心改造基本完成，舊城商貿(mào)中心區(qū)正形成。旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人,2004年全區(qū)共接待游客166萬(wàn)人次，增長(zhǎng)40 %；旅游總收入1.2億元，增長(zhǎng)25%。黃騰峽漂流建成旅游新熱點(diǎn),大帽山、伯爵園國(guó)際旅游度假村等旅游項(xiàng)目正在建設(shè)。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.2億元，增長(zhǎng)14.1%，高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。
    （六）財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，金融形勢(shì)保持穩(wěn)定
    全區(qū)財(cái)政總收入3.4億元，增長(zhǎng)18.86%,其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.2億元,增長(zhǎng)26.8%,高出計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)11.8個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)財(cái)政總支出3.38億元，增長(zhǎng)19.78%。年未全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額49.62億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額39.94億元，基本保持上年水平；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額23.03億元,增長(zhǎng)20%。
    （七）內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)力量迅速壯大
    年末全區(qū)個(gè)體工商戶18902戶，私營(yíng)企業(yè)1467家，分別比上年同期增加912戶和249家；規(guī)模以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值28.9億元，增長(zhǎng)2.56倍，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)總產(chǎn)值1.03億美元,增長(zhǎng)84%;其中“三資”企業(yè)總產(chǎn)值9396萬(wàn)美元，增長(zhǎng)85%；“三資”企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)值5990萬(wàn)美元，增長(zhǎng)97%。全年新批外資項(xiàng)目19宗，合同利用外資總額1.58億美元；實(shí)際利用外資4950萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2.91倍。
    （八）社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展
    各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。全區(qū)已推行社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案制。區(qū)屬企業(yè)改革進(jìn)展順利，區(qū)屬企業(yè)副科級(jí)以上干部得到妥善安置，華生集團(tuán)等企業(yè)破產(chǎn)清算工作順利進(jìn)行。中小學(xué)校人事制度改革完成。農(nóng)村合作醫(yī)療、村改居工作成效顯著。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到69%，34個(gè)村民委員會(huì)順利轉(zhuǎn)制為社區(qū)居民委員會(huì)。
    科技發(fā)展有新成績(jī)。新亞光公司被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)”，其電纜產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。新亞光、遠(yuǎn)光、浩良三家民營(yíng)科技企業(yè)獲“廣東省高新技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。
    教育資源整合工作進(jìn)程加快。區(qū)一中擴(kuò)建、區(qū)職中擴(kuò)建、清城中學(xué)松崗校區(qū)建設(shè)、新北江小學(xué)新校區(qū)首期工程已完成，教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。各街鎮(zhèn)中小學(xué)校撤并工作進(jìn)展順利。
再就業(yè)工作得到加強(qiáng)。2004年新增就業(yè)崗位13147個(gè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24158人。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%,低于控制目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
    計(jì)生工作完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2004年全區(qū)計(jì)生率94.47%，高于市下達(dá)任務(wù)2.47個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率4.39‰，低于市下達(dá)任務(wù)2.13個(gè)千分點(diǎn)。衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等事業(yè)亦取得新成績(jī)。城鄉(xiāng)人民生活水平得到提高,在崗職工人均年工資15837元，增長(zhǎng)11.8%。
    2004年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)升幅位于我市各縣市區(qū)前列，排頭兵作用突出。但是在發(fā)展過(guò)程中亦存在一些問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快；抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸存在，如部分企業(yè)能源緊張、勞力缺乏；部份項(xiàng)目受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控影響，建設(shè)進(jìn)度有所放慢。
    二、2005年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
    區(qū)委四屆四次全會(huì)提出，2005年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)的各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)推進(jìn)“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“融入珠三角、追趕珠三角，爭(zhēng)當(dāng)清遠(yuǎn)發(fā)展排頭兵”的目標(biāo)，突出工業(yè)發(fā)展和招商引資兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展；積極推進(jìn)大文化建設(shè)，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高公民素質(zhì)，改善群眾生活，堅(jiān)持依法執(zhí)政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
    2005年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
    生產(chǎn)總值達(dá)到43.4億元，增長(zhǎng)20%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)39%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%；
    工業(yè)總產(chǎn)值82億元，增長(zhǎng)50%；
    農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.3億元，增長(zhǎng)3%；
    地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.45億元，增長(zhǎng)20%；
    全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44.8億元，增長(zhǎng)50%；
    實(shí)際利用外資7400萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50%；
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.3億元，增長(zhǎng)13%；
    農(nóng)民人均年純收入4280元，增長(zhǎng)7.5%;
    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi);
    居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
    要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照區(qū)委提出的“融入珠三角、追趕珠三角，爭(zhēng)當(dāng)清遠(yuǎn)發(fā)展的排頭兵”的目標(biāo)要求，著力抓好以下幾方面的工作：
    （一）增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)
    一是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,提升工業(yè)集約水平。以建設(shè)特色、示范的工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升陶瓷工業(yè)城、北江工業(yè)園、龍?zhí)?07國(guó)道沿線工業(yè)聚集點(diǎn)的層次，加大相同或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目在園區(qū)的集聚，增強(qiáng)園區(qū)的規(guī)模效益。二是培育名牌、規(guī)模企業(yè)，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，積極扶持區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)擴(kuò)張擴(kuò)建，形成一批能夠支撐和帶動(dòng)清城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造一批有影響力的企業(yè)品牌。三是打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)發(fā)展層次。依據(jù)特色資源，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大發(fā)展我區(qū)的陶瓷建材、鋁型材、銅材、電子等行業(yè)。著重建設(shè)三大特色工業(yè)重鎮(zhèn)，將源潭鎮(zhèn)發(fā)展成為“陶都”，龍?zhí)伶?zhèn)打造成為“鋁城”、“電子城”，石角鎮(zhèn)建設(shè)成為 “再生資源”基地。
    （二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
    一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金和政策向農(nóng)村傾斜的力度，抓好鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)田改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電排站技改等基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是大力實(shí)施“八個(gè)五”工程，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用我區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展為市區(qū)服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)，向無(wú)公害蔬菜種植、水果種植、景觀園藝培植、觀光休閑農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖及特色養(yǎng)殖發(fā)展。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從資金、政策、技術(shù)上給予農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)支持，積極創(chuàng)建市、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民收入水平。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。重視農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、配送中心的建設(shè)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶及運(yùn)銷(xiāo)大戶，完善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中介服務(wù)及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    （三）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
    一是改善提高消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好商業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃好市區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施的科學(xué)合理分布。以北門(mén)街、南門(mén)街、先鋒路為軸線，聯(lián)結(jié)城市廣場(chǎng)、名都商業(yè)中心、朝陽(yáng)商業(yè)中心、傾城摩爾等商業(yè)點(diǎn)，擴(kuò)大打造舊城商業(yè)貿(mào)易中心區(qū)。二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升市區(qū)居民消費(fèi)檔次，積極培育信息、中介、教育、體育、衛(wèi)生保健等新消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大住房、汽車(chē)等高值商品的消費(fèi)。拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向農(nóng)村拓展就業(yè)咨詢(xún)、培訓(xùn)教育、醫(yī)療服務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)，將服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到農(nóng)村。三是提升旅游業(yè)發(fā)展水平。加大旅游資源的開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批有特色、吸引力的旅游項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好飛霞北江游、黃藤峽漂流、廣州后花園等景點(diǎn)的合作，共同提高城區(qū)旅游知名度。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市區(qū)內(nèi)的酒店、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游配套服務(wù)設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極培育好房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步加快海逸華庭、金碧灣、廣州后花園、清遠(yuǎn)碧桂園等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東城新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
    （四）加大投資力度，著力利用好民資和外資
    一是增強(qiáng)投資后續(xù)力。 積極拓展招商引資領(lǐng)域，在狠抓工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，廣泛注重農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的招商工作。抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)，著力引進(jìn)單位規(guī)模大、資本密集、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目和能帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的項(xiàng)目。今年要繼續(xù)向引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)、投資金額100億元“兩個(gè)100”目標(biāo)努力。二是確保投資拉動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，確保一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促一批項(xiàng)目開(kāi)工，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提高項(xiàng)目動(dòng)工率和投產(chǎn)率，盡快成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是挖掘投資源動(dòng)力。要研究好民資和外資投資政策，為內(nèi)外資投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，拓寬社會(huì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)積極探索引入民間資本等多元化投資，減輕政府投入壓力。
    （五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程
    一是推進(jìn)東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快區(qū)文化中心、文化體育公園的建設(shè)，規(guī)劃做好并推進(jìn)新區(qū)供水、供電、供氣、通訊、道路、市場(chǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市承載體系。二是推動(dòng)新區(qū)的商業(yè)開(kāi)發(fā)。逐步推進(jìn)三橋引道附道、東區(qū)一、二、三路等道路兩旁的開(kāi)發(fā)，加快學(xué)校、醫(yī)院、公園、商業(yè)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)人口、資本等生產(chǎn)要素向新區(qū)集聚，盡快建成為新興城市中心區(qū)域。三是進(jìn)一步加快舊城改造。按照“綜合改造、提高品位”的建設(shè)原則，有規(guī)劃地安排好舊城改造項(xiàng)目，逐步實(shí)施；重點(diǎn)加快橋北路兩旁改造、杉崗塘改造工程項(xiàng)目；推進(jìn)曙光二路、先鋒路、松崗路等改造工作。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度。各街鎮(zhèn)要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)市、區(qū)級(jí)已有的基礎(chǔ)設(shè)施，有條件共享使用的，應(yīng)尋求擴(kuò)大使用范圍，充分發(fā)揮設(shè)施使用效益。積極拓展集鎮(zhèn)區(qū)域，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，做好鎮(zhèn)區(qū)與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相互協(xié)調(diào)銜接和共同利用工作，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系。
    （六）建設(shè)良好的服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、投資環(huán)境、信用環(huán)境，優(yōu)化和改善發(fā)展大環(huán)境
    一是強(qiáng)化發(fā)展共識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)要統(tǒng)一思想，把工作著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，加強(qiáng)協(xié)作，努力營(yíng)造“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、向上”的良好思想氛圍。切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到改善環(huán)境、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)公正上來(lái)，向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。二是加大改善投資環(huán)境的建設(shè)力度。從交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，到人力資源服務(wù)、物流運(yùn)輸、信息咨詢(xún)、社會(huì)治安等服務(wù)軟件上要加強(qiáng)建設(shè)，創(chuàng)建投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)政府誠(chéng)信及企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。規(guī)范政府行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法行政，提高政府公信力和號(hào)召力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，提升城市信用度。
    （七）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧城區(qū)
    一是大力發(fā)展科教衛(wèi)生等事業(yè)。加大科技發(fā)展力度，完善科技創(chuàng)新管理體系和科技服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，進(jìn)一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，保持較低的人口自然增長(zhǎng)率，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口在市區(qū)的集聚水平。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全民健身工程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)大文化建設(shè)力度，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。積極開(kāi)展創(chuàng)建省文明城市活動(dòng)。大力抓好雙擁優(yōu)撫工作。二是重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)再就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)培育，增加就業(yè)崗位。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險(xiǎn)制度，依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。三是關(guān)心保障群眾的利益。積極實(shí)施農(nóng)民安居工程，加強(qiáng)農(nóng)民飲水困難工程建設(shè)，加大對(duì)低收入、弱勢(shì)群體的幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展助殘事業(yè)，改善殘疾人狀況。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)工作。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好對(duì)重大突發(fā)事件的監(jiān)督和預(yù)防工作，建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。治理整頓市場(chǎng)和社會(huì)秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。五是完成清城區(qū)“十一五”規(guī)劃編制的工作。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，按科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，高質(zhì)量規(guī)劃好我區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。
    各位代表！ 2005年是“十五”計(jì)劃最后一年，是奠定“十一五”規(guī)劃發(fā)展基礎(chǔ)的一年。我相信，只要我們按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，同心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，為全面完成“十五”計(jì)劃、夯實(shí)“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)而努力奮進(jìn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來(lái)更快的發(fā)展，更大的成就。

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